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但是，若像6月、7月那样，市场情况剧烈变化，煤价急剧下跌，煤炭企业再实行季度价或月度价，肯定是不合时宜的。

采掘工程平（立）面图、通风系统图和井上、下对照图等主要图纸必须经矿长和总工程师本人审签，并标注审签日期，不得使用签字复印件，不得代签。要建立完善煤矿图纸报备和抽查制度。

近年来在煤矿安全监管监察、煤矿事故抢险救援等工作中发现，一些煤矿存在图纸测绘不及时、填绘不准确、标注不完善、管理不规范等问题，特别是个别小煤矿使用真、假两套图纸，弄虚作假、蓄意逃避监管，以致于酿成事故，贻误了最佳抢险救援时间。对监管监察过程中发现的技术档案和图纸管理方面的违规行为要依法从严惩处。对逾期不改或情节严重的（开拓、准备巷道、采掘工作面位置不真实，密闭不按要求管理等）煤矿，要依法暂扣其煤矿安全生产许可证，责令其停产整顿，依据有关法律法规进行处罚。各类煤矿应在执行原有图纸交换制度的基础上，从2014年四季度起，每个季度第一个月初，以矿井为单位，将矿井采掘工程平面图、矿井通风系统图和井上、下对照图三种主要图纸报所在市、县级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局备案。通知要求，煤矿企业要进一步加强和规范图纸管理。

日前，国家安监总局、国家煤监局发出通知，要求各相关部门及央企，加强和规范煤矿图纸管理。煤矿企业要按照有关法律法规和标准规范要求，绘制相关图纸，建立技术档案进口煤为1.6亿吨，同比增长0.9%，6月进口量为2505万吨，环比增加4%。

三、地方性特色的救市政策与国家政策统一2014年年初至今，各产煤省市为了应对煤炭价格频频下行，抑制当地煤炭产业生产、销售，采取了地方性特色的救市政策。在煤炭业产能过剩的格局下，进口煤对于产能过剩和煤价下行起到了推波助澜的作用。尽管如此，仍无法改变行业的产能过剩根本问题。截止8月份，环渤海动力煤价格指数由年初1月8日的610元/吨下跌至今8月6日为482元 /吨，累计下跌128元/吨。

在2014年5月，国家发展改革委、国家能源局和环境保护部三部委联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》后，煤炭工业协会约谈14 家特大型煤炭企业并要求在下半年压减煤炭产量10%以上。煤炭发运取消铁路户头、实现网上申报组织方式的重大改革能更促近行业去产能。

地方政府频出救市政策对于降低煤炭生产企业成本起到极大的作用，在煤炭价格大幅下行的格局下煤炭生产企业的底线再度下行，无疑再次增加了生产企业生产的动力。陕西省实施采矿权抵押贷款试点工作，此外，7月14日陕西省省长娄勤俭在省常务会议上提出下半年试行3个月省内高速公路煤炭运输减免收费政策。随后，中煤也将在8月份减产150万吨。但是电价的下调基于当前买方市场格局较强烈的背景下，电价下调的部分压力通过煤价来转移给煤企是弊，基于产能极度过剩阻碍煤炭行业发展的格局下，促进行业去产能是利。

在2014年煤炭步入下行通道频触煤炭企业底线时，多数煤炭企业是为了保铁路户头配合亏损发运。四、进口煤和自产煤数量双控1-6月份，全国煤炭产量为181600万吨，同比减少3310万吨，减少1.8%。控制产能是煤炭业回归供需和价格合理区间的治本之策，同时也是煤炭也健康可持续发展的必经之路。行政机关禁止设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

而2013 年排名前14 的煤炭企业合计煤炭产量为17.4 亿吨，预计压减约20714大列的铁路运力。6月份产量为29800万吨，环比减少600万吨，减少2%。

但是，限产减销落到实处是关键。内蒙古自治区出台《关于进一步规范煤炭企业税费征收工作的通知》(以下简称《通知》)。

详见下表 鄂尔多斯动力煤价格坑口指数 环渤海动力煤价格指数 4500kcal/kg 5000kcal/kg 5500kcal/kg 5500kcal/kg 2014.01.08 148元/吨 227元/吨 267元/吨 610元/吨 2014.08.06 133元/吨 174元/吨 205元/吨 482元/吨 累计下跌 15元/吨 53元/吨 62元/吨 128元/吨 在上半年煤炭价格频频下跌不止的行业格局下，煤炭企业采取了以量补价、降价促销等系列性自救措施，但阶段性收效甚微，从产销基本面上根本上并不奏效，目前煤炭行业亏损面已经扩大到70%。7月我国进口煤炭2303万吨，环比下降8.06%，同比下降19.6%。在国内大型企业带头减产限销、相关管理部门出台相关政策时，进口煤方面应该取其精华去其糟粕，严格控制并规范进口煤，避免其在国内煤炭业去产能同时进口煤见缝插针，再度补足并扩大份额。《办法》要求，从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营。取消煤炭发运许可立户，直接在12306网上申请运力。近日在煤炭工业协会约谈大型煤炭企业会议上，要求14 家特大型煤炭企业在下半年压减煤炭产量10%以上。

二是降低库存（大型煤企要在6月末基础上减少50%）。去产能是行业发展明确方向，但需解决如下问题：一、龙头企业限产减销的标杆效应在煤炭工业协会约谈大型煤企之后，神华集团积极响应并做出2014年下半年将限产5000万吨、减销6000万吨限产减销明确目标。

内蒙古自治区煤炭产量45146万吨（调度数），同比减产4642万吨，减少9.3%。从2014年7月1日起，下调煤炭价格调节基金征收标准和取消部分煤炭收费。

就上半年数据分析，全国和内蒙古同比减少1.8%和9.3%时，进口煤同比增加0.9%。此后发出《关于进一步做好煤炭企业兼并重组工作有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。

在此背景下，国家上网电价下调悬而未决的煤电联动政策已经敲定，下调幅度在0.01元/千瓦时左右。另据消息：铁总公司要求太原铁路局进行货运改革，取消铁路计划，改称货运需求。二、铁路户头市场化运作促进去产能国家发展和改革委员会获悉：《煤炭经营监管办法》于9月正式实施。且不论大型企业限产减销的数量，以神华集团为例是集煤炭产、运、销自成一体化的煤炭供应链企业，限产5000万吨将意味着神华集团将再度释放近5952列铁路运力（以8400吨大列为例）。

山西省继煤20条后， 6月23日《关于印发涉煤收费清理规范工作方案的通知》，清理实施的5类涉煤收费和降低煤炭可持续发展基金煤种征收标准。鄂尔多斯动力煤价格坑口指数5500kcal/kg规格品由年初1月7日的268元/吨下跌至今8月5日为205元 /吨，累计下跌63元/吨。

6月份全国和内蒙古环比减少2%和1%时，进口煤环比增加4%。为此，煤炭产业相关部门以应对煤炭行业的持续低迷作出总量控制管控措施。

无意大型企业限产减销将有力的促进行业的去产能效果，加速行业合理回归，同时也能起到立竿见影的行业标杆效应。8月8日，海关总署发布信息显示，1-7月我国煤炭进口18289万吨，同比减少2.2%。

同时，为了促进煤炭业的合理回归形成了：一是控制总量（全国下半年煤炭产量需调减10%以上）。四是建立自律机制四项措施近日在煤炭工业协会约谈大型煤炭企业会议上，要求14 家特大型煤炭企业在下半年压减煤炭产量10%以上。去产能是行业发展明确方向，但需解决如下问题：一、龙头企业限产减销的标杆效应在煤炭工业协会约谈大型煤企之后，神华集团积极响应并做出2014年下半年将限产5000万吨、减销6000万吨限产减销明确目标。

无意大型企业限产减销将有力的促进行业的去产能效果，加速行业合理回归，同时也能起到立竿见影的行业标杆效应。此后发出《关于进一步做好煤炭企业兼并重组工作有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。

就上半年数据分析，全国和内蒙古同比减少1.8%和9.3%时，进口煤同比增加0.9%。截止8月份，环渤海动力煤价格指数由年初1月8日的610元/吨下跌至今8月6日为482元 /吨，累计下跌128元/吨。

另据消息：铁总公司要求太原铁路局进行货运改革，取消铁路计划，改称货运需求。同时，为了促进煤炭业的合理回归形成了：一是控制总量（全国下半年煤炭产量需调减10%以上）。